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甘肅省大力推動(dòng)農(nóng)膜回收利用行動(dòng)透視
 
  在我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,地膜發(fā)揮了重要的作用,尤其是全膜雙壟溝播技術(shù)的推廣使用,為我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展找出新的突破口。
但是,在使用地膜中,怎樣在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境與消除農(nóng)村“白色污染”之間尋求平衡,也成為甘肅必須面對(duì)的一大難題。近年來(lái),我省不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,大力開(kāi)展農(nóng)膜回收行動(dòng),初步形成“地膜增產(chǎn)增收、舊膜回收利用、資源變廢為寶、農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展”,成功走出了一條廢舊農(nóng)膜殘留污染防控之路。
強(qiáng)化污染源頭防控
榆中縣是我省用膜大縣之一,地膜使用遍布全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個(gè)行政村!翱h里每年地膜使用量達(dá)3000噸,山旱區(qū)1公斤新膜使用后可產(chǎn)生3公斤廢舊地膜,川水區(qū)1公斤新膜可產(chǎn)生5公斤廢舊地膜,全縣每年能產(chǎn)生1萬(wàn)多噸廢舊地膜!庇苤锌h農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站站長(zhǎng)張光全介紹。
大量廢舊農(nóng)膜隨意堆棄在田間地頭、房前屋后,散落在草叢、山梁、溝壑,既破壞自然景觀,又嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。面對(duì)這種狀況,榆中縣積極開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用,加強(qiáng)白色污染治理培訓(xùn)和宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)膜,推廣一膜兩用、機(jī)械化拾膜等技術(shù),在全縣禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜,降低廢舊地膜的撿拾難度。
“超薄地膜雖然用量少、較便宜,但是保溫保墑效果差,撿拾困難,容易造成污染。所以,在高標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣過(guò)程中,群眾接受程度非常高。”張光全說(shuō)。
2013年,我省將廢舊農(nóng)膜回收利用納入各地環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制中,在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜,并對(duì)違規(guī)行為制定了具體處罰措施。去年,省農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門還聯(lián)合建立了合力推進(jìn)地膜污染防治的工作新機(jī)制,在全省范圍內(nèi)打擊超薄地膜、劣質(zhì)地膜的生產(chǎn)、流通和使用。
省農(nóng)牧部門將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入與各地農(nóng)牧部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中,要求各級(jí)農(nóng)牧部門認(rèn)真落實(shí)廢舊農(nóng)膜回收利用指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任,對(duì)工作不得力、責(zé)任落實(shí)不到位、農(nóng)田地膜殘留問(wèn)題突出的地方,進(jìn)行公開(kāi)曝光和必要的行政問(wèn)責(zé)。這一系列措施,讓全省地膜殘留污染防控工作邁上了法制化、規(guī)范化的軌道。
為加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜殘留污染源頭防控,我省在全國(guó)率先出臺(tái)了地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)地膜生產(chǎn)。張光全認(rèn)為,使用高標(biāo)準(zhǔn)地膜,雖然單位面積投入成本有所增加,但由于地膜厚度、耐候期、抗拉伸強(qiáng)度等影響地膜回收性的指標(biāo)高,使用后基本可做到全回收。
11月9日,在榆中縣金崖鎮(zhèn),金土地塑料制品有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi),幾十臺(tái)地膜生產(chǎn)機(jī)器正在高速運(yùn)轉(zhuǎn),工人們正忙著給高標(biāo)準(zhǔn)地膜產(chǎn)品打包裝!霸谏a(chǎn)中,我們采用了除靜電生產(chǎn)工藝,并加入紫外線阻隔劑、抗氧化劑等輔助劑。這樣的地膜,使用壽命高,還能減少泥土附著量,有利于后期回收,提高了回收后的加工利用率。”公司負(fù)責(zé)人金鑫海說(shuō)。
建立健全回收體系
在榆中縣連搭鎮(zhèn)石頭溝村農(nóng)膜回收站的圍墻上,一塊綠底白字“廢舊農(nóng)膜以舊換新回收辦法”的牌子格外引人注目,上面寫(xiě)著:“每上交2公斤廢舊農(nóng)膜可享受1公斤新膜的財(cái)政補(bǔ)貼,不上交廢舊農(nóng)膜不得享受財(cái)政補(bǔ)貼……”
“這種‘以舊換新’的辦法,是我們縣提高農(nóng)民回收廢舊農(nóng)膜積極性的措施之一。縣里還利用國(guó)家廢舊農(nóng)膜回收專項(xiàng)資金,加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,農(nóng)民每上交6公斤舊膜也可換取1公斤新膜!闭军c(diǎn)的技術(shù)員劉得太說(shuō),“這些辦法降低了農(nóng)民的種地成本,增強(qiáng)了大家的環(huán)保意識(shí)。今年秋收后,村民們都主動(dòng)到地里撿拾舊膜,并運(yùn)到站點(diǎn)換取新膜”。
劉得太是石頭溝當(dāng)?shù)卮迕,家里?0多畝旱地,主要以種植玉米、小麥為主!拔医衲攴N了10畝地的玉米,每畝用8公斤地膜,按照市場(chǎng)價(jià)算,買地膜需要960元,但是參與廢舊農(nóng)膜以舊換新后,地膜投入減少到原來(lái)的一半以上!眲⒌锰f(shuō)。
武山縣也是一個(gè)用膜大縣,每年地膜覆蓋面積大約保持在31.6萬(wàn)畝左右,地膜使用量達(dá)1896噸,棚膜使用量達(dá)1100噸。當(dāng)?shù)卦?5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)24個(gè),按照每公斤廢膜1.6元和每7公斤舊膜換1公斤新膜兩種辦法進(jìn)行回收,廣泛調(diào)動(dòng)群眾撿拾廢舊農(nóng)膜的積極性,提高廢舊農(nóng)膜網(wǎng)點(diǎn)的回收利用率。去年,全縣共回收廢舊地膜1490噸,回收利用率達(dá)78.5%以上。
2011年,我省在全國(guó)率先設(shè)立了省級(jí)財(cái)政廢舊農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)資金,累計(jì)投入資金1.36億元,采用“財(cái)政補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式,扶持建立了一批基本覆蓋全省主要用膜地區(qū)的加工企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)。
截至去年底,全省扶持引導(dǎo)從事廢舊農(nóng)膜回收加工的各類企業(yè)達(dá)285家,設(shè)立鄉(xiāng)、村回收網(wǎng)點(diǎn)2100個(gè),以廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)為紐帶,通過(guò)發(fā)展回收經(jīng)紀(jì)人、流動(dòng)商販,或在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立固定回收網(wǎng)點(diǎn)等途徑,以市場(chǎng)交易的方式收購(gòu)廢舊農(nóng)膜,形成了“農(nóng)民撿拾交售、商販流動(dòng)收購(gòu)、回收網(wǎng)點(diǎn)售、企業(yè)加工利用”的市場(chǎng)化回收利用體系。
拓展回收利用空間
廢舊農(nóng)膜加工利用企業(yè)是有效銜接地膜使用、撿拾回收、資源化利用三個(gè)環(huán)節(jié)的核心紐帶,被形象地喻為廢舊農(nóng)膜的“消化道”。我省扶持加工企業(yè)做大做強(qiáng),企業(yè)與政府、農(nóng)民多方通力協(xié)作,拓展地膜回收利用渠道,從而努力根治地膜污染。
在蘭州鑫通橡塑制品有限責(zé)任公司的廠區(qū),今年秋后經(jīng)過(guò)各回收網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)來(lái)的廢舊農(nóng)膜堆積如山,“這是最近從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收的廢膜,經(jīng)過(guò)碎化、清洗、熱融后將再次成為塑料產(chǎn)品的原材料,可以生產(chǎn)聚乙烯管材、塑料容器、滴灌帶等產(chǎn)品。”公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
省農(nóng)業(yè)環(huán)保站副站長(zhǎng)李崇霄說(shuō),我省廢舊農(nóng)膜加工利用的主要方式有兩種,一種是將回收的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行再生塑料顆粒生產(chǎn),用再生顆粒進(jìn)行深加工,這一方式廣泛應(yīng)用于中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。另一種是將回收的廢舊農(nóng)膜直接粉碎,混合一定比例的礦渣,加工生產(chǎn)下水井圈、井蓋、城市綠化用的樹(shù)篦子等再生產(chǎn)品,這種方式多在河西灌溉區(qū)使用。
為了避免治理廢舊農(nóng)膜污染的同時(shí)不產(chǎn)生二次污染,我省要求廢舊農(nóng)膜加工利用企業(yè)在生產(chǎn)線設(shè)計(jì)時(shí),配套安裝了廢煙收集、處理設(shè)備,建設(shè)多級(jí)沉淀污水循環(huán)處理池,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水進(jìn)行無(wú)害處理,使廢舊農(nóng)膜加工利用對(duì)環(huán)境造成的不良影響降至最低。目前,這種技術(shù)工藝先進(jìn)、規(guī);a(chǎn)的方式也是我省廢舊農(nóng)膜資源化利用的主推方向。
我省還明確提出享受資金扶持的企業(yè)須實(shí)行包片回收責(zé)任制,對(duì)納入招標(biāo)采購(gòu)范圍的農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行供膜區(qū)廢舊農(nóng)膜回收協(xié)定,探索建立“誰(shuí)生產(chǎn),誰(shuí)回收”的生產(chǎn)責(zé)任延伸制度。僅去年一年,全省共回收利用廢舊農(nóng)膜14萬(wàn)噸以上,回收利用率達(dá)78.6%。
 
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